| 索 引 号： | 11330700002592599F/2024-122583 | 公开方式： | 主动公开 |
|---|---|---|---|
| 发文机关： | 沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室 | 成文日期： | 2024-05-12 |
| 文 号： | 金政办发〔2024〕25号 | 统一编号： | |
| 有 效 性： | 主题分类： | 城乡建设、环境保护/环境监测、保护与治理 |
各县（市、区）人民政府、市直属各单位：
《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市重污染天气应急预案（2024年修订）》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室
2024年5月12日
（此件公开发布）
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市重污染天气应急预案（2024年修订）
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4预案体系
1.5工作原则
2 应急组织体系及职责
2.1市重污染天气应急指挥部
2.2县（市、区）重污染天气应急组织机构
2.3专家组
3 应急准备
3.1编制应急减排项目清单
3.2编制企业应急响应操作方案
3.3核算减排基数及应急减排比例
3.4夯实应急减排措施
4 监测与预警
4.1监测与预报
4.2预警分级
4.3预警会商
4.4预警启动
4.5预警发布
4.6预警变更
4.7预警解除
5 应急响应
5.1响应原则
5.2预案启动
5.3分级响应
5.4响应措施
5.5响应终止
6 区域应急联动
7 总结评估
8 应急保障
8.1人力资源保障
8.2资金保障
8.3物资保障
8.4监测与预警能力保障
8.5医疗保障
8.6通信与信息保障
9 预案管理
9.1宣传与培训
9.2责任落实
9.3预案管理与修订
9.4预案实施
1.总则
1.1编制目的。
有效应对重污染天气，建立健全沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市重污染天气应对机制，提高重污染天气预防预警、应急响应能力和环境精细化管理水平，切实减缓污染程度，保障公众身体健康。
1.2编制依据。
依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《浙江省大气污染防治条例》《浙江省突发公共事件总体应急预案》《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》《生态环境部办公厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发〈重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）〉的函》《生态环境部办公厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发〈重污染天气重点行业绩效分级及减排措施〉补充说明的通知》《生态环境部办公厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网进一步规范重污染天气应急减排措施的函》《生态环境部等15部门沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发〈深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案〉的通知》《生态环境部沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》《浙江省生态环境厅等17部门沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网开展减少污染天气攻坚行动的通知》《长三角区域重污染天气预警应急联动方案》《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关文件，制定本预案。
1.3适用范围。
本预案适用于沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市行政区域内重污染天气的预警和应急处置工作。
对不同污染物造成的重污染天气，实施差异化应对。因细颗粒物（PM2.5）污染造成的重污染天气，按照本预案执行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天气，及时向社会发布健康提示信息，加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）排放源的日常监管；因沙尘、山火等不可控因素造成的重污染天气，及时向社会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，视情采取加强扬尘源管控等措施。
1.4预案体系。
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市重污染天气应急预案体系包括本预案、市级有关部门重污染天气应急响应行动方案、县（市、区）重污染天气应急预案、有关部门重污染天气应急响应行动方案、有关企业重污染天气应急响应操作方案等。
1.5工作原则。
（1）以人为本，预防为主。以保障公众身体健康为首要目标，提前预警，强化重污染天气应急响应措施，引导公众加强自我防范和保护，最大程度降低重污染天气对公众身体健康的影响。
（2）属地管理，区域联动。落实各级政府重污染天气应对工作的主体责任，及时发布预警信息，采取有效措施，减少污染排放。根据长三角和浙江省区域预警提示信息，积极开展区域应急联动。
（3）科学预警，分级管控。完善空气质量监测监控体系，加强分析研判，实行定期会商，科学预警。根据不同预警等级，采取相应级别的应急响应措施，有效降低污染影响程度。
（4）信息公开，社会参与。加强信息公开，通过政府门户网站和各类媒体，及时准确发布空气质量监测和预警相关信息，确保公众的知情权。倡导公众绿色低碳生活，广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作。
2.应急组织体系及职责
2.1市重污染天气应急指挥部。
市政府成立沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市重污染天气应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥和组织协调全市重污染天气应对工作。
2.1.1市指挥部组成。
市指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市生态环境局、市气象局主要负责人担任。成员由沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网宣传部（沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网网信办）、市发改委、市经信局、市教育局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市行政执法局、市气象局、国网沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网供电公司等单位负责人组成。根据应对工作的需要，必要时可增加有关市级单位和部门负责人为市指挥部成员。
2.1.2市指挥部主要职责。
负责重污染天气应对工作的决策部署；指挥、组织、协调全市重污染天气预测预警、应急响应、总结评估等工作；指挥、协调跨区域重污染天气的应急响应工作。
2.1.3市指挥部办公室主要职责。
市指挥部下设办公室，设在市生态环境局，为市指挥部办事机构，办公室主任由市生态环境局主要负责人兼任。主要职责：负责重污染天气环境监测预警和应急协调工作；组织修订市级重污染天气应急预案；组织开展重污染天气研判、会商，提出预警建议；根据市指挥部授权，负责市级重污染天气预警信息的发布与解除；指导市指挥部各成员单位、各县（市、区）开展重污染天气应对工作；组织对重污染天气应对工作进行总结评估；组织开展重污染天气应急演练、培训、宣传等工作；完成市指挥部交办的其他工作。
2.1.4市指挥部各成员单位职责。
（1）沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网宣传部（沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网网信办）：负责做好本预案的宣传、重污染天气预警信息发布，组织指导新闻报道工作。负责重污染天气有关网络舆情监测预警处置和舆论引导，依法处置网上不良信息。
（2）市发改委：负责指导优化市内电力运行调度。
（3）市经信局：负责组织指导企业生产重污染天气防护用品；配合市生态环境局修订重污染天气应急预案，督促指导各地执行重污染天气应急预案和实施“一厂一策”清单化管理；及时汇总报告相关工作信息。
（4）市教育局：负责制（修）订中小学和幼儿园重污染天气应急行动方案；指导督促各地执行中小学和幼儿园减少（停止）户外教学活动、停课等应急措施；及时汇总报告相关工作信息。
（5）市公安局：指导各地制（修）订机动车限行、禁止燃放烟花爆竹应急行动方案；指导督促各地执行机动车限行、禁止燃放烟花爆竹管控措施；配合生态环境部门加强对机动车大气污染物排放的监督检测；配合有关部门加大对渣土车、砂石车等车辆违反规定上路行驶的检查执法力度；及时汇总报告相关工作信息。
（6）市财政局：负责重污染天气市级应对工作经费保障。
（7）市生态环境局：承担市指挥部办公室职责；牵头制（修）订全市重污染天气应急预案和监测预警应急行动方案；会同气象部门加强空气质量监测预测。
（8）市建设局：负责制（修）订建筑工地及城市道路扬尘控制应急行动方案；指导督促各地执行建筑工地及城市道路扬尘防控应急响应措施；及时汇总报告相关工作信息。
（9）市交通运输局：负责制（修）订公共交通应急行动方案；指导督促各地实施公共交通运力保障措施；及时汇总报告相关工作信息。
（10）市农业农村局：负责指导督促各地实施农作物秸秆综合利用措施；及时汇总报告相关工作信息。
（11）市文广旅游局：指导广电媒体做好重污染天气预警信息的发布工作。
（12）市卫生健康委：组织协调和指导督促各地做好重污染天气致病群众的医疗救治工作；加强对不同人群的分类健康防范指导，牵头组织开展防病科普知识宣传；及时汇总报告相关工作信息。
（13）市应急管理局：指导督促各地根据重污染天气应急减排项目清单，做好重点污染企业临时停产、限产（降低生产负荷）时的安全生产工作；配合做好重污染天气的应急演练、应急响应、调查评估、信息发布、应急保障和救助救援等工作。
（14）市行政执法局：负责指导督促各地综合